的中国企业,产业园边建设、边生产、边治污

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摘要:亚心网讯(记者李鹏)10月16日,当很多人还在享受古尔邦节假期的时候,在乌鲁木齐市政府机关上班的王晓峰已经早早来到了单位,打开办公室的电脑,看着一堆要整理的材料,他长长地

  亚心网讯(记者 李鹏)10月16日,当很多人还在享受古尔邦节假期的时候,在乌鲁木齐市政府机关上班的王晓峰已经早早来到了单位,打开办公室的电脑,看着一堆要整理的材料,他长长地叹了口气说:“和国庆节一样,古尔邦节也泡汤了。”

  【背景链接】

  “中国企业走出去需提高自身的国际竞争力,而这已经不是企业自身的事,还包括政府管理模式的创新。”邢厚媛说,“管理水平的提高是通过更高水平的服务来体现的,政府不提高管理水平,一样会打败仗。”

  同以往各版考试大纲相比,2010版《大纲》对申论所做的基本定义十分简略,仅在首句指出“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。这与以往的《大纲》表述明显不同,篇幅高度精简,内容高度原则化、概念化,很难从中得出具体信息。这一基本定义只有与下文的测查要素及其说明结合起来看,才能比较准确地理解考试组织实施部门对申论的新定义、对报考者的新要求。

  国庆节加古尔邦节,双节连休的这个10月,新疆人享受到了前所未有的长假,足足十二天的长假,让上班族欣喜不已。休息的人早早做好了出行游玩或者宅在家度假的准备,即使要加班的上班族,也喜滋滋地算计着丰厚的加班费。而对于王晓峰和妻子来说,这个双节却成了痛苦的折磨。

  湖南省常德市桃源县盘塘镇、陬市镇、架桥乡等地地处丘陵地带,曾是生态环境优美的地方。2001年,占地2450亩的晟通集团常德产业园(创元铝业)开工建设,铝产品粗加工等高污染高能耗项目陆续上马。产业园边建设、边生产、边治污,给当地生态环境带来难以挽回的创伤,一些在此世代生息的农民背井离乡,成为环境移民[微博]。(12月6日《新京报》)

  10. “对于中国企业的海外并购,我经历过成功的案例,也分析过一些不太成功的案例。总的感觉,一个企业在海外并购要成功,决不能是抱着一种抄底的心态,说现在便宜,不管什么都去买,这样风险是非常大的。”全国政协委员、摩根大通中国首席执行官方方说。

  (二)试卷结构首次明确

  “国庆节和古尔邦节,我和媳妇的休息时间加起来才十二天。”王晓峰告诉记者,他和爱人都是公务员[微博],国庆节的时候,他被单位安排加了3天班,好容易盼到古尔邦节,结果又有两天时间需要加班。这样,整个双节期间,王晓峰一共加了5天班。

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  “缺乏清晰的战略思考,没有做好充分的准备,即便占有相对的优势,中国企业也很难在海外投资中获得成功。”方方说。方方建议希望“走出去”的中国企业,第一要有非常清晰的战略思考。其次在有了很好的战略定位之后,要有人才储备,要有很好的企业管理方面的准备,要有组织架构上的一些准备。第三,中国企业要善用各类专业机构。“海外并购本身是个非常复杂的过程,它不仅有商务、财务、法律、环境等方面的要求和制约,同时还有舆论、政治、当地文化等方面的潜在挑战。中国企业要善于判断和选择高水平的专业机构,壮大自己的阵营与实力,一起去完成自己的使命。”

捷豹彩票,  随后,《大纲》对申论的试卷结构作了说明:“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”这是国考《大纲》第一次对试卷结构做出明确规定,而新版《大纲》中的这种表述,与历年申论考试试卷的实际结构基本相符。

  “相当于一个古尔邦节被‘黑掉’了。”王晓峰说,相比起来,在社区工作的爱人比他更辛苦。“我媳妇国庆节加了4天班,古尔邦节加了3天班,一共加班7天,等于一个国庆假期。”王晓峰告诉记者,朋友们都安慰他俩说,算起来,他们两口子总算是休完了一个完整的国庆节加古尔邦节了。

  现在很多工业园边建设、边生产、边治污,给当地生态环境带来难以挽回的创伤,一些在此世代生息的农民背井离乡,成为环境移民。对此现象你怎么看?

  11. 日前,由商务部组织,中国煤炭、中国海运等20多家企业组成的投资合作工作组启程前往德国、瑞士、西班牙和英国,计划开展一系列与投资合作相关的研讨、洽谈和项目对接活动。

  (三)不同级别分卷考试

  “我很早就知道国庆节和古尔邦节的放假计划了,本来想趁这个假期和爱人去南疆转一圈,结果一加班,两个人的时间根本安排不开。”王晓峰说,因为两个人的加班时间不同,休息时间安排不到一块,出游计划只好作罢。

  【核心考点】

  政府工作报告明确提出,支持各类有条件的企业对外投资和开展跨国并购,充分发挥大型企业在“走出去”中的主力军作用。加强企业对外投资合作的金融支持,拓宽对外投资渠道。

  《大纲》申论部分的第三层,提出了一个关键性的信息:省级以上将与市地以下分卷考试,“申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求,设置两类试卷”。我们知道,过去历次国家级申论考试,省级以上和市地以下职位是同卷的,试卷相同、试题不同,有些试题是有选择性的,选择做哪几道试题,与报考者自身准备报考的职位密切相关,有些题是副省级考生做的,其他考生不能做;有些题是市地级以下考生做的,副省级以上考生无须做,尽管部分试题不同,但卷子还是同一张卷子。而2010年《大纲》明确规定,将按照职位等级,分别设置两类试卷,意味着报考不同层次职位的考生,同科不同卷,所面对的申论试卷是不同的;报考中直机关公务员的主体——市地级以下职位的考生将不会在同一张试卷上看到省级以上职位的试题,这对集中精力作答、防止超范围作答是有利的。这点试卷设置上的重要变化,值得报考者和研究者关注。

  “加班的日子,最怕早晨起床的时候。”王晓峰告诉记者,他和媳妇也交流过加班的心情,都觉得起床的时候最难受,尤其是对方不加班睡懒觉的时候。

  本题主要考察学生对于社会热点事件的理解,看其能否理解出现“环境移民”的主要原因,以及政府方面对“环境移民”能否给出相关的措施和建议,以便于能够有效的解决此问题。

  回顾近年来中国企业的海外并购之旅,却总是伴随着政策壁垒、投资失败的阴影。正在进行的全国两会上,部分全国人大代表和全国政协委员对中国企业的海外并购进行了“会诊”,为“走出去”出谋划策。

  (四)测查要素重大调整

  王晓峰说,因为要加班,休息的时候都想多睡一会儿,这时候加班的那个人只能自己起床解决早饭问题,“每当看到对方还在睡觉的时候,总会想,为什么受伤的总是我呀”。

  【参考解析】

  12. 迄今,中国公司对海外资源性公司发起的大宗并购,遭遇的阻力依然未见减弱迹象。不管中国公司如何谨慎、低调,甚至割舍部分应得利益,超过一百亿美元的成功大宗并购案,仍然少之又少。显然,除了商业利益的博弈外,还有当地官方、民众和舆论的考量与压力。

  最后,《大纲》申论部分以主要篇幅介绍了省级以上、市(地)级以下职位申论考试的不同测查要素,每一类职位的测查要素都是4项,但具体要素的内容却有所不同,表述上也各有侧重。

  “加班难受就不说了,更悲催的是,连加班费都没有。”王晓峰说,每当他和爱人过节加班的时候,朋友们都会说:“这次又赚了不少加班费吧?”每到这个时候,他都会苦笑着点点头。

  我国的经济发展越来越快,但是随之而来的问题也越来越多,就如题目中所说的很多地方在建设工业园的同时,给当地生态环境也带来了难以挽回的创伤,为了自身的健康以及发展,一部分在此世代生息的农民背井离乡,成为了环境移民,但是大多数农民都没有一技之长,也没有丰厚的资金,所以迁移后如何生存就成了大问题;而另一部分农民只能呆在原地,成为所谓的环境难民,同时这也不利于我们资源节约型、环境友好型社会的建立。

  相反,一些数额较小的并购项目,却较容易通过审批。中金黄金以两亿六百万美元收购一家加拿大金山矿业、华菱钢铁收购澳大利亚第三大矿业公司FMG五亿多股票,中国公司已完成了为数众多、规模相对较小的海外并购。

  在4项测查要素中,省级与市级以下基本相同的3项:阅读理解能力、提出和解决问题能力或解决问题能力,文字表达能力。《大纲》对阅读理解能力的表述是常规性的,与以往没有显著区别;但在提出和解决问题能力、文字表达能力方面,却做出了重大调整,前者增加了“发现和界定问题,作出评估或权衡”,“运用自身已有的知识经验,对具体问题作出正确的分析判断”等新语句,后者增加了“指定语种”、“运用说明、陈述、议论等方式”等新语句,分别体现出考试组织者对应考者适应机关工作能力的新要求。同时,不同层次考试的测查能力具体说明也有重要差别,如“发现和界定问题,作出评估或权衡”、“运用说明、陈述、议论等方式”两项要求,只针对省级职位考生,市级以下考生则没有。

  “我说没有加班费,他们根本不信。”王晓峰说,每当别人计算加班费3倍工资、两倍工资的时候,自己都特别羡慕。“要是按加班费计算,我和爱人加班这几天,等于赚了一个人一个月的工资,不羡慕是假的”。

  那么,之所以出现以上现象,原因是多方面的:首先,这说明了相关高污染的企业负责人为了追求自身利益的最大化,不惜去损害他人利益,甚至以破坏环境的代价来达到自己的目的;其次,高污染的企业之所以敢如此光明正大排污,这也说明了环保部门的不作为,执法不严,政策落实不到位,甚至还有部分环保部门负责人和污染企业站在了一边;第三,这也说明了部门政府在制定政策、规划的时候没有进行深度考察,并缺乏前瞻性。

  一家名为智富能源的中国香港上市公司宣布,他们并购印尼一座金银矿的项目融资进展顺利。印尼的这座金银矿,原本属于澳洲矿业公司(OZ)所有。OZ面临财务困境后,智富能源开始融资,以便收购、经营这座金银矿。智富能源集团主席刘梦熊介绍说,并购过程中,为了减少阻力,他们高薪聘请了几名原先在OZ就职的高级管理者。金额只有两亿两千多万美元的这一并购业务,已经获得澳洲外商投资审查委员会审查通过。

  省级与市级以下申论考试测查要素完全不同的是1项:省级测查综合分析能力,市(地)级以下测查贯彻执行能力。这表明招考职位的级别不同,测查的重点也不同,报考者所具备的能力要与其职位级别相匹配,省级以上侧重考查分析能力,更强调分析的主动性、判断的准确性,这与实际工作中高级领导者驾驭全局能力的要求是相一致的;市级以下侧重考查贯彻执行能力,这也是由较低层职位人员在公务员体系中的位置、在处理问题上所站的高度所决定的。

  不过,作为公务员,王晓峰却享受不到加班费的待遇。“没办法,我们有《公务员法》,和普通上班族是有区别的,别人加班,不给加班费是违法,我们加班则没有加班费这一说”。

  习总书记说过我们既要金山银山,也要绿水青山,所以要想尽快解决题目中所述的问题,我认为我们政府应该做到以下几方面努力:首先,在招商之前,我们应该请相关专家对企业的治污能力进行评估,并把我们的相关政策向其讲清楚,以达到双方共赢;其次,在企业生产期间,我们政府环保部门应该切实负起责任,并且要不定时的对企业的污染情况进行检查,如果发现有治污不合格的企业,一定要勒令其整改,对于屡教不改的企业,要对其重罚,甚至直接关停;第三,在政府制定政策的时候,一定要先进行实地考察,多听取民意及专家的意见,做到具有前瞻性和可行性,并对制定的政策一定要坚决落实,上级纪检部门也应对地方政府政策的落实情况进行不定时的明察暗访,如果遇到存在政策落实不到位的地方部门,一定要严惩不贷。

  对这些小规模并购,投资者尤其是那些鲜能染指企业大宗并购案的投资者兴趣浓厚。根据智富能源公布的消息,尽管经济前景仍不明朗,在不到一个月的时间里,投资者打算购买的股票金额就已超过了预期。

  综上所述,中公教育考试研究院专家认为,2010版大纲对申论的界定出现了以下几点本质变化:

  记者临走的时候,王晓峰刚整理完手里的第一份材料,正准备在电脑上打印出来。打印的时候,他开玩笑地说:“大家不是都很羡慕公务员吗,其实每年10月,公务员都挺羡慕上班族的,这也叫有得有失吧”。

  我想通过我们各方面的努力,我们一定可以建设成为资源节约型、环境友好型社会,做到既要金山银山,又要绿水青山。

  13. “企业海外并购将会遇到诸多问题,一旦海外业务中止或失败,可能导致投资者灾难性损失。应当掌握离岸金融中心这一西方国家商业组织海外并购的绝佳武器。”国际出版人庄恩认为,离岸金融中心拥有合适的双边协定及低税甚至零税率环境,使国际投资免除海外纳税负担。

  对考试的重新审视。不再是为考试而考试,而是反观自身的发展,在新一年的考试中更加重视从考试的目的出发,重在测查考生是否具备各项基本能力,是否能够胜任政府各项工作。

  (编辑:王建隆)

  据国际货币基金组织2000年报告显示,离岸金融中心拥有全球大约50%的跨国资产。几乎全球1/3的国内生产总值和一半的货币存量在某一阶段与离岸金融中心有关。为海外上市、并购,一些中国企业开始通过离岸金融中心进行投资,世界各离岸金融中心注册企业约有数万家与中国内地相关。平安、金蝶、联通、华晨、联想、娃哈哈等国内大公司在离岸金融中心均有注册。

  考试规则的细化。详细规定了申论考试的各项基本形式和要求,是申论考试的规范化、体系化的最大体现。

  “离岸金融中心在过去的40年里很大程度上改变了企业或个人理财、经营的方式。随着法律法规的不断完善和层层限制,鉴于高额的专业咨询开支和某些地方稳定和安全性方面的不确定性,选择离岸中心投资就可以确保安全、低成本并节约时间。”《中国企业境外投资指南——投资离岸市场须知》主编詹姆斯·皮耶斯认为,随着中国在国际金融领域“下海”,必须熟悉这些管辖地的运作流程,详细了解面向中国企业提供的产品。

  对考生的重视。内容的大大扩充,使考生可以更为直观的了解申论考试的各项要求,是对考生地位重视的体现,同时也表明政府工作的进一步完善以及信息公开的力度。

  日前发布的《中国企业境外投资指南——投资离岸市场须知》长达350页,根据国际投资者需要,结合各离岸金融中心当地律师、政府官员、监管机构和会计师专家观点,在全球第一次用中文详细介绍了全球20个重点离岸金融中心及其金融产品。

  二、更加明确的测查要素、更加具体的能力要求

  三、申论要求

  今年的国家公务员考试大纲申论介绍部份对省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试两类考试的不同能力要求做出了具体的解释,同以往相比,申论考试得到了更加明确的指导。具体如下表:

  1.近年来,我国企业纷纷进行海外并购,但成功者少。请你指出我国企业在这方面存在哪些不足。要求:紧扣材料,概括全面,语言简练。字数不超过200字。(15分)

  

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