对家庭经济困难学生实现精准识别、主动资助,

来源:http://www.mengweiqiye.com 作者:捷豹彩票官网 人气:63 发布时间:2020-03-01
摘要:广东省广州市积极推进全国青少年校园足球改革试验区建设,将发展校园足球作为全面落实立德树人根本任务的重要载体,充分整合优势资源,推动校园足球在教学、训练、竞赛等多领

广东省广州市积极推进全国青少年校园足球改革试验区建设,将发展校园足球作为全面落实立德树人根本任务的重要载体,充分整合优势资源,推动校园足球在教学、训练、竞赛等多领域深度融合发展,着力提高校园足球普及水平和教学训练质量。

8月20日上午,教育部召开例行发布会,对《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》(简称《意见》)进行了介绍。

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福建省建立从学前教育至研究生教育的学生资助体系,设立学生资助项目29项,实现了“三个全覆盖”,努力保障“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。2012—2018年,全省累计投入财政性资助资金146.12亿元,资助各类学生837.42万人次,为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。 健全资助体系,简化认定流程。提前开展生源地信用助学贷款资格审核工作,对在高中阶段已认定为家庭经济困难的学生,开通“助学贷款”直通车,由银行直接受理贷款申请,不用重新认定和申请。对在高中阶段未认定的学生,可通过“福建助学”手机或电脑客户端,填写相关资料后,由信息平台对其进行量化评估认定,保证家庭经济困难学生入学前顺利办妥贷款手续。向前延伸新生入学“绿色通道”,各高校根据所掌握的家庭经济困难学生情况,广泛开展“家校关怀万里行”活动,将补助提前送到家庭经济困难学生家中。实施毕业生就业补助政策,从2018年秋季开始,建立“高校家庭经济困难毕业生就业补助金”制度,对建档立卡的家庭经济困难应届毕业生给予一次性2000元就业补助。 创新资助平台,提供精准服务。建设“建档立卡等学生识别比对信息系统”,与扶贫、民政、残联等部门共享信息,将全省建档立卡、低保、残疾等人口信息与在校学生信息进行比对,对家庭经济困难学生实现精准识别、主动资助。建立“家庭经济困难学生量化指标体系”,学生可通过“福建助学”平台注册申请国家助学金,系统依据填报的有效信息自动测评出贫困度,学校根据其所达到的贫困等级决定是否给予资助和资助等级,有效解决资助资格精准认定问题。引入多家银行机构,为学生贷款提供更加优质便捷的服务,有的可通过手机APP、电脑客户端、微信小程序等,在线受理助学贷款申请;有的实行了电子合同签署制度,让信息多跑路、让学生少跑路,有效解决了过去在外打工的家长和在外学习的学生为申贷和续贷千里迢迢回生源地办理的问题。 强化资助育人,促进成长成才。深入开展励志、诚信、感恩和社会责任感教育,先后开展“励志校园、感动福建”优秀学生典型宣传活动、“逐梦校园、诚信人生”学生资助和征信知识电视大奖赛、“助学、助梦、助成才”微影视作品征集展播等,加强资助政策宣传和专题教育。2017年起每年在全省高校组织开展资助育人“三行活动”,即“资助政策乡村行”“家校关怀万里行”和“金融知识校园行”,累计派出1500多支小分队和5000多名学生志愿者,走访16000余户农村家庭,宣传国家资助政策,开展助学帮扶活动。融合新老媒体的优势,积极探索新媒体在资助宣教工作中的作用,打造“一刊”“一号”“一网”融媒体宣教平台,为传播资助声音,讲好资助故事,弘扬资助正能量发挥积极有效作用。

推动融合发展,促进水平提高。推动课程与课题融合,创新课堂教学,组织足球教学示范和观摩活动,编印足球教材和读本,把足球知识和技能融入体育课程。强化课题研究,促进教研相长,提高理论研究水平。推动比赛和趣味活动融合,利用节假日、夏令营等,开展以校园足球为主题的嘉年华、世界杯系列活动、趣味赛、对抗赛、挑战赛等,以比赛代练,以活动促练,调动学生参与足球活动的积极性,倡导“团结协作、积极向上、顽强拼搏”的精神品质。推动校际间优势资源融合,认真落实“满天星”训练营建设要求,发挥特色学校和推广学校师资、场地优势,让学校足球场地充分服务于周边场地缺乏的学校,让专业指导人员到周边学校进行指导,构建“市区10分钟校园足球圈”、“镇街10里校园足球圈”。

教育部政策法规司司长邓传淮介绍说,《意见》借鉴治理“医闹”做法,结合教育领域特点,遵循客观中立、依法治理、多元参与、部门协作的原则,围绕依法治理“校闹”,构建了从加强预防、减少事故,完善程序、妥善处理纠纷,到严格执法、依法惩治“校闹”行为,再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。《意见》共15条,主要包括“预防为先”“不闹也赔”“闹也不赔”“坚决打击”“联合治理”等五方面内容。

教师不是学生的“保姆”,学校更不是“无限责任公司”

完善竞赛体系,实现普及提升。充分发挥各类足球赛事活动对校园足球普及的推动作用,精心打造市、区、校三级校园足球竞赛体系。打造市级联赛,连续举办五届广州市中小学生足球联赛,设置独立中职组比赛,整合社会性青少年足球赛事,强化竞赛管理,以赛促训,以赛提质。打造选拔性竞赛制度,以逐级选拔推荐为原则,推荐市级联赛高中、中职组冠亚军参加“省长杯”足球赛,“省长杯”获奖队伍参加东南赛区和全国青少年校园足球联赛总决赛。打造具有广州特色的校园足球精英训练营,统一组织开展各级训练营最佳阵容选拔和培训,为省级和国家级训练营输送人才。组织丰富的赛事活动,提升学生体质健康水平,提高校园足球竞技水平。2016—2018年健康白皮书显示广州市中小学生体质健康优良率、合格率逐年上升,不及格率逐年下降。

其中,《意见》明确了8类“校闹”行为,并对这些行为做到“坚决打击”。这包括:(1)殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的;(2)侵占、毁损学校房屋、设施设备的;(3)在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的;(4)在学校等公共场所停放尸体的;(5)以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由的;(6)跟踪、纠缠学校相关负责人,侮辱、恐吓教职工、学生的;(7)携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校的;(8)其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为。

不知从何时起,“校闹”,竟成为近年来的一个热词。“医闹”、“校闹”这些略显怪诞的词语已经广为人知。

整合社会资源,凝聚发展合力。整合教育与体育、足协等部门、体育院校、社会专业团体组织和足球职业俱乐部优势资源,形成“两购买、三构建、四探索”模式,凝聚校园足球发展合力。“两购买”即通过购买服务方式,开展足球教师、教练员和裁判员培训,开设针对学校足球教师的D级教练员培训班;同时派出足球精英指导员进校园,扎实做好校园足球教学、训练、竞赛。“三构建”即构建校园足球“足球名宿—退役足球运动员—外籍足球教师—精英指导员—足球教师—体育教师”为一体的教练员体系,构建市区校三级竞赛体系,构建校园足球运动员等级认定及相关荣誉体系。“四探索”即探索试点“市队校办/区办”,设立广州足协U15梯队男子足球队和女子足球队,科学安排文化教育与训练竞赛;探索社会与学校资源互补机制,接收足球俱乐部梯队队员进入学校学习文化课,同时挑选拔尖学生进入梯队进行专业训练;探索社会公共足球场地资源共享机制,通过团购租赁方式将专业性、经营性足球场地等统筹安排给中小学校使用;探索构建足球梯队机制,派出专业教练员帮助搭建市区校三级、小学初中高中衔接的足球重点梯队。

邓传淮表示,一旦发生“校闹”行为,要求公安机关及时出警,依法制止;对于实施“校闹”行为,扰乱社会秩序、造成他人人身伤害或财产损失的,要按照治安管理处罚法的规定予以处罚;构成犯罪的,要按照刑法相关规定予以惩处。特别是对于故意扩大事态,教唆他人实施针对学校和教职工、学生的违法犯罪行为,或者以受他人委托处理纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为的,要依法从严惩处。“校闹”行为造成他人人身或财产权益损害的,要支持被侵权人向“校闹”行为人追究侵权责任。同时,可以通过联合惩戒机制,对实施“校闹”、聚众扰乱社会秩序的人员实施惩戒。

在中国的传统中,父母给予生命,老师给予慧命,清代诗人罗振玉《鸣沙石室佚书-太公家教》就有“一日为师,终身为父”的说法,比喻对待老师要像对待父亲一样敬重。而教育事业被誉为神圣的事业,学校是教书育人的场所,更应是庄严神圣的地方。但是近些年,一些地方出现了专职的“校闹”,一旦哪所学校出事,这些人闻风而至,鼓动家长“闹”,甚至帮家长“闹”,“校闹”的结果往往是教育部门花钱买平安,导致大闹大解决,小闹小解决,由此演变成备受社会和媒体关注的一桩桩“校闹”事件。

对于“不闹也赔”“闹也不赔”,邓传淮解释说,所谓“不闹也赔”指的是,实践中,由于缺乏完善的纠纷解决机制和充分有效的损害赔偿机制,造成少数家长以“闹”作为与学校博弈、争取最大限度赔偿的手段。为此,《意见》强调以保险机制为核心建立多元化的损害赔偿机制,要求学校不得推诿塞责,积极通过协商、调解、诉讼等方式化解纠纷,学校确有责任的,要依法、及时进行伤害赔偿,实现“不闹也赔”。《意见》强调第三方机构在纠纷化解中的作用,规定各地可以建立学校安全事故人民调解委员会制度,构建公正、便捷的处置机制。

学校和教师因学生人身伤害事故频频被置于风口浪尖,学校承担着不应当由学校承担的责任和压力,导致一些学校不敢正常开展课外活动,不敢正常批评教育学生,有的甚至被迫中断正常的教育教学秩序。学校成了弱势群体,一旦出事,校长、教师只能“被动挨打”,只能积极赔钱。

至于“闹也不赔”。主要是针对实践中“以闹取利”和一些地方无原则“花钱买平安”的状况,《意见》明确禁止不顾法律原则的“花钱买平安”行为。责任明确前,学校不得赔钱息事。为避免政府领导出于息事宁人的考虑,片面加重学校责任,明确规定任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理。对于因学校安全事故纠纷引发的诉讼,人民法院要依法裁判、主动释法,杜绝片面加重学校赔偿责任的情形。

虽然“校闹”的发生频率远低于“医闹”,但性质和手法却已日益接近。

“公安机关将按照《意见》要求,充分发挥职能作用,在党委、政府的统一领导下,配合教育等部门切实做好‘校闹’问题的综合治理工作。”公安部治安管理局副局长张佐良表示,这包括及时制止“校闹”行为,依法惩处“校闹”人员,依法严厉打击涉及“校闹”的犯罪行为。“对于实施‘校闹’行为涉嫌构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、非法拘禁罪、故意伤害罪和聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪等,依法及时立案侦查,全面客观收集、调取证据,确保侦查质量。此外,对故意扩大事态,教唆他人实施针对学校和教职工、学生的违法犯罪行为,或者以受他人委托处理纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事的,依法从严惩处。”

一场典型的“校闹”

中国政法大学校长马怀德认为预防和治理“校闹”应当遵循法治原则,五部门出台的《意见》是通过法治思维和法治方式化解“校闹”的有益尝试和积极实践。“《意见》不仅理顺了法律关系,依法明确了各方责任,还体现了客观中立,平等保护各方合法权益,此外《意见》坚守了法律底线,保护了法律尊严。”马怀德表示,《意见》通过引入第三方调解机制,避免了自己做自己的法官。此法不仅可以避免学校和受伤害方的直接冲突对立,还降低了成本,提高了效率。

图片中的这位家长,拉起了“老师多次辱骂、殴打学生!天理难容!”的黑白横幅,坐在地上,指责学校老师打骂自己家的孩子。甚至还跪到江都教育局门口,不断鸣冤,要求还孩子一个公道。似乎让我们觉得这位家长真的是正义的化身,敢于同学校对抗。

而在江都本地论坛上,在朋友圈、微信群里,大家却一面倒地为老师鸣不平!

原来,该学生经常在课上无端大叫,扰乱课堂。一节英语课上,该学生又大喊大叫,英语老师忍无可忍,让他到隔壁办公室,以免影响其他同学。不料,该学生却打砸办公室,把办公室弄得一片狼藉,书本散落在地,办公桌也遭到破坏。

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